政协委员建议罗湖仿效北京分单双号限行公车,试点成功后可向全市推广
堵车、堵车、堵车……随着车辆剧增、道路修建，尤其是近年来众多地铁线路的接连动工，深圳尤其是罗湖区遭遇严重的交通拥堵。如何更好地解决这一难题？在昨日开幕的罗湖区政协三届四次会议上，政协委员李家升建议，在特殊时期罗湖区应该仿效北京奥运会时的做法，试行单双号限行。他建议首先从罗湖公车限行做起，缓解城市拥堵，在罗湖试点的基础上再向全市推广。
改善交通的快捷方法
深圳城市道路的发展赶不上日益增多的汽车，快速增长的汽车数量，吞噬着城市道路建设的成果，带来城市交通更多的堵塞和经济效率的迟缓，还带来车辆停放场地、环境污染、能源浪费、市民健康等一系列负面影响。李家升委员的提案中称，罗湖作为老区，不同于福田新区、南山中心区、宝安新城和龙岗中心城，罗湖建筑密集、交通繁忙、规划相对滞后，土地更是寸土寸金，它使我们不得不思考，在现有城市道路基础上，政府主管部门如何面对车辆数量快速增长的难题？曾经有专家建议学习西方城市收取“道路堵塞费、空车行驶占道费、固定时段道路占道费”等方式，来缓解城市道路堵塞，但这些建议变为政策实施，都需要系统的计算、分析和研究，费时费力，恐怕一时难以出台。
李家升委员认为，如果想较快改善城市道路交通，不妨开阔思路，取长补短，从北京举办2008年奥运会时对城市交通的管理思路上借鉴和取经，不失为一种快捷的方法。他介绍，北京在奥运会期间采取车辆按车牌尾数单、双号对应日期出行措施，约减少了道路上50%左右的车辆行驶。奥运会后，北京又颁布新规，拿公车开刀，规定除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业公务车按车牌尾数每周少开一天，这一措施相当于减少了道路上20%左右的车辆行驶。
限行公车有法律依据
但北京的此种做法曾招致众多争议。对此，李家升委员认为，对公车限行的法律依据是《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条：公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。而《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的文件》也要求各地认真贯彻执行“节能行动”等十项措施，其中包括公务车按尾数每周少开一天等内容。此外，可以按公务车性质不同，限定一般公务车除上班外一律停放在单位停车场，不但可以减少公务车挤占城市道路的问题，还可以缓解城市道路堵塞，解决住宅区与私人住户挤占车位及“公车私用”等问题。
李家升建议由市交警局罗湖大队协调市交警局，牵头调研，参照北京做法，形成方案，报区委、区政府组织实施试点，罗湖做好后，再向全市推广。
部门回应
限行公车可执行性不强
罗湖交警大队认为罗湖交通状况只拥不堵，暂不需限行
针对罗湖区政协委员关于参照北京在罗湖试点单双号限行，先拿公务车开刀的提案，记者昨日就此采访了罗湖区交警大队大队长周永青。周永青表示，目前罗湖区的交通状况与全市一样“只拥不堵，整体可控”，暂时不需要采取单双号限行等措施。至于先限行公务车，周永青说，目前公车和私家车在牌号上无法直接辨别，只能等民警将车拦停后才能确定，单纯对公务车限行可执行性不强。
周永青介绍，目前罗湖区有14个地铁站在施工，这些地铁站的施工都在主干道上，而且占据35条道路，给罗湖的交通造成了一定程度的影响。但是对于这种影响，周永青认为整体可以承受，并且罗湖区基本保持了全市的平均车速水平。周永青分析说，深圳的整体交通形势并没有想像中的悲观，相比于北京、广州等城市，深圳的交通情况要好很多。在全市来看，罗湖虽然是老城区，但是相对于福田区的交通压力也要小很多，因为罗湖区与南山区的车辆都要穿过福田区。目前，罗湖区经常发生拥堵的主要是布吉海关与春风高架两处路段，这两处路段前者是个老问题，主要是因为车流比较集中造成，而春风高架是因为施工引起的。
周永青认为，深圳地铁全面施工以来是深圳交通最为困难时期，但是即使在现有的交通情况下，罗湖区的交通状况还可以承受。对于是否在公务车中先尝试单双号限行，周永青认为暂时没有必要，因为在地铁没有修好前，如果采取单双号限行等措施将可能给很多市民带来不便。
市民意见
支持 深圳是新城市应易实施
对公车进行单双号限行，市民席先生表示十分支持。席先生家住布吉，工作于罗湖区国贸大厦，他说，自从布吉关口及东门修地铁以来，他深受塞车之苦，“这个月已经因此打车上班4次”。在罗湖一家公司做会计的李先生也表示，他每天从莲塘那边过来上班，都会在留医部附近堵车。如果公务车每周少开一天，对改善交通有一定作用。深圳作为新城市，牵连的各方利益相对较少，实施起来应该更容易。
“限行公车能不能得到有效的执行和监督，很难说。”市民李小姐就表示，特殊公务车可以不受规定限制，那么这个特殊如何认定，由谁认定，“要是被限制的车辆都说自己是特殊公务，那怎么办？”李小姐表示，关键还需要在规定出台前把一些问题理顺，“不然只有文件，没有落实也是起不到作用”。
反对 限行公车难起疏导作用
“我觉得这是作秀”，对于提议公车进行单双号限行，黄先生表示，地铁施工路段塞车，如果只是对公车进行单双号限行，根本起不到疏导交通的作用，因为公车毕竟是少数，而私家车才是大头。同时，一个政府部门公车应该不止一辆，他们真的需要用车，可以单日用单号车，双日用双号车。而对于私家车单双号限行，其则表示反对，他说，该想法是好的，如果实施，应该能起到疏导地铁施工路段交通的作用，但对于以私家车为交通工具的市民来说，单双号限行，他连自家门口都出不了，难道要隔一天出一次门吗？而且如果小区旁没有几辆公交车，又没有地铁的话，限行会导致市民出行十分不便。他觉得自己宁愿忍受塞车之苦，也不希望对私家车进行单双号限行。
市民黄小姐则直言，深圳有自己的特殊情况，比如私家车多，还有很多港牌车，北京实行的规定对深圳不一定实用。她跟记者分析到，引起交通堵塞的原因有很多，包括车辆数量、道路状况、司机素质等。深圳目前正在大规模兴修地铁，很多交通拥堵都与修路有关。要想从根本上解决交通堵塞难题，需要一系列综合措施同时进行。
公车单位
公务受影响 怎么办
对于这项建议对主要涉及对象———公务用车单位有什么影响？记者采访公务用车单位，不少单位表示如果只是减少20%的用车量，对一个单位的正常公务开展影响不大。但是，也有负责人表示反对限行公车，市政府部门一工作人员则明确表示，“每个单位的公务用车量一般根据工作量进行配置，如果每天停开几辆，一些公务可能受影响，有些工作并不能因为哪天不能出行就取消或者暂停啊。”
也有一些公务用车单位负责人在接受记者采访时表示，各个单位所配置的公务用车的数量是不一样的，有的单位可能很多，有的则可能不够。对于那些本来配置公务用车就少的单位，如果还对出行的车辆进行限制，只能选择调用其他车辆的方式来弥补，那么实施起来的意义就不大了。
律师看法
拿公车开刀 需做调查
广东卓建律师事务所律师杨林表示，根据中国交通法的规定，交警部门有权作出限行的规定，但限不限行，从谁开始限行，不应该盲目武断，需要先做实地调查。比如罗湖地区日常道路车辆行驶情况、拥堵严重程度，如果要拿公车开刀，要先了解清楚公务车在交通高峰期的运行状况，对交通拥堵有几分“贡献”。
他山之石
北京上海山东试水限行公车
去年9月北京、上海、山东三地率先试水限行公务车，北京市要求，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业公务车按牌号尾数每周少开1天，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0.同时，加快推进公务车改革，倡导其他单位和个人参照上述原则每周少开1天车，更多选乘公共交通工具出行。
同样采取公车限行措施的还有上海市和山东省。从去年9月1日开始，山东省公务车按牌号尾数每周少开1天。来自山东省省级机关事务管理局的消息称，停驶部分公车暂时没有明显影响到各机关办公效率。这一点，在北京举办中非论坛期间也得到了证明。中非合作论坛北京峰会期间，为确保交通顺畅，中央驻京单位、北京市属机关单位的49万辆公车入库封存，而这些机关单位的办公和日常运行并没有受到影响。
